(试行)》（以下简称“五条规定”），着重从资质管理、公平竞争，诚信公开、执业规范、保障质量等五个方面进一步规范评价与检测机构从业行为，《五条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都依据了安全生产相关法律法规和《安全生产检测检验机构管理规定》（总局第12号令）、《安全评价机构管理规定》（总局第22号令）的要求，都是有法可依的，违反了规定，就要依法进行处罚。

《五条规定》只有211字，凸显了各级安全监管监察部门监管的重点，便于机构负责人和全体从业人员牢记、警示、遵守。

二、主要条款内容和法律依据

第一条：必须按规定注册独立法人，严格按照资质证书规定的业务范围开展工作，对出具的报告负法律责任，严禁租借资质证书、非法挂靠、转包服务项目。

新修订的《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构必须具备国家规定的资质条件，《安全生产检测检验机构管理规定》（总局第12号令）、《安全评价机构管理规定》（总局第22号令）明确了机构必须在资质确定的业务范围内开展活动，未取得资质证书不得从事相应活动。同时，对租借、转包、非法挂靠等违法违规行为作出相应的处罚规定。但是，在日常监督检查和事故调查中发现，一些机构仍然不时触碰“红线”，为了经济利益铤而走险，租借资质、非法挂靠、转包项目对机构的事故防范技术支撑作用打了折扣。因此，必须加大打击整治力度，坚决掐断出租资格证书、非法挂靠这一利益链条、切断这一夺命绞索。

第二条：必须按照法律法规和执业准则公平竞争，严禁假借、冒用他人名义要求服务对象接受有偿服务。

新修订的《安全生产法》严格规定，机构必须依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托方能开展服务，对高危行业建设项目和危化品企业作出强制性安全评价的规定，对安全设备、以及涉及人身安全、危险性较大的石油开采和矿山井下特种设备明确要求必须检测检验，这既是法律赋予安全专业服务机构事故预防的重要职能，同样是沉甸甸的责任和艰巨任务。同时，法律还强调机构要对作出的评价、认证、检测、检验的结果负责，独立承担法律责任。因此，机构必须按照法律法规和执业准则，恪守职业道德，遵守技术服务市场秩序，公平、公开、公正开展活动，公平竞争，如实反映安全事项。

据群众反映，在一些地区仍然有个别机构为经济利益，假借、冒用政府监管部门、事业单位、社团名义要求服务对象接受其有偿服务，企业和基层对此意见很大，虽然只是个别现象，但却给安全专业服务工作带来恶劣影响。为规范安全专业服务市场秩序，《国家安全监管总局关于贯彻落实国务院